12月23日下午3時(shí)，寧波拜特新能源技術(shù)有限公司采購總監(jiān)方鈺霆等來一個(gè)意想不到的好消息。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)下發(fā)通知，自2021年1月1日起，我國將對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板等新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需部分設(shè)備、零部件關(guān)稅將進(jìn)一步降低。方鈺霆的第一反應(yīng)是，自家生產(chǎn)的測(cè)試設(shè)備，生產(chǎn)成本可以因此降低5%至10%。（相關(guān)報(bào)道：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)：明年起調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅）

　　每到年末，我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，從惠民生和促經(jīng)濟(jì)兩大角度，對(duì)部分進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。市商務(wù)局貿(mào)管處處長李旭君表示，與以往的歷次調(diào)整相比，此次降稅更加側(cè)重于吸引全球資源要素，助力構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局：既滿足國內(nèi)需求，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促進(jìn)形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也為各國提供廣闊市場(chǎng)，聯(lián)通內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)合作共贏。

　　在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，寧波人眼中的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整，如匯聚人流、物流、資金流的比武場(chǎng)，能聽機(jī)遇，能見挑戰(zhàn)，而這些心聲最終化為一個(gè)個(gè)鮮活案例，勾勒出促經(jīng)濟(jì)和惠民生兩大主題。

　　看成本——

　　“寧波制造”提升內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力

　　“隨著循環(huán)泵、電機(jī)、壓力閥、壓力傳感器、隔膜泵等原材料產(chǎn)品關(guān)稅的降低，我們企業(yè)即將迎來高質(zhì)量發(fā)展的黃金期?！边M(jìn)口關(guān)稅調(diào)整的附件細(xì)則出臺(tái)才一天，方鈺霆已是如數(shù)家珍。

　　由于燃料電池在國內(nèi)剛剛起步，目前拜特新能源采購的原材料50%需要國外進(jìn)口。關(guān)稅的降低將進(jìn)一步減少拜特新能源的生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)初步估算，此次關(guān)稅的降低將每年為企業(yè)節(jié)省5%至10%的生產(chǎn)成本。方鈺霆說，隨著國內(nèi)產(chǎn)能的加速恢復(fù)，企業(yè)的生產(chǎn)線已開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。

　　“幾天前，我們剛剛完成了一汽的訂單，現(xiàn)在手頭仍有10多個(gè)訂單正在加緊生產(chǎn)中?！狈解曵f，公司的訂單目前已排至明年3月，燃料電池發(fā)展正處于上升期，隨著關(guān)稅的降低，對(duì)未來發(fā)展充滿了希望。”

　　自己所從事的賽道，突然被政策大“禮包”砸中。這樣的“運(yùn)氣”往往令外界艷羨不已。但是所謂的運(yùn)氣背后，與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)布局密不可分。

　　寧波拜特自2005年開始致力于新能源技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售。2010年，中國寶安控股寧波拜特，公司向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理的模式轉(zhuǎn)變。

　　2018年，寧波拜特推出的鋰電池測(cè)試60V中壓系列產(chǎn)品入選“寧波優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄”，榮獲“2018年度浙江省精品”稱號(hào)。2019年，寧波拜特研制成功“80KW質(zhì)子交換膜燃料電池電堆測(cè)試系統(tǒng)”，填補(bǔ)了此項(xiàng)技術(shù)的國內(nèi)空白。如今，寧波拜特正潛心深耕氫能燃料電池測(cè)試系統(tǒng)領(lǐng)域，進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)中高端市場(chǎng)和國外市場(chǎng)。

　　站在年末的當(dāng)口，不期而至的利好，也令越來越多的“寧波制造”對(duì)國內(nèi)、國際市場(chǎng)有了新的認(rèn)識(shí)。

　　據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2020年度，我市涉及貼息支持的高端裝備和機(jī)械設(shè)備進(jìn)口共計(jì)2.5億美元，同比增長20%以上。通過發(fā)揮進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)均衡作用，我市不少產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件、核心基礎(chǔ)材料、高端裝備等取長補(bǔ)短，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“制造業(yè)一直是寧波的‘家底’。當(dāng)前，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字化發(fā)展、智能制造的內(nèi)在外在要求下，企業(yè)加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品，有助于提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)外貿(mào)與制造的有機(jī)結(jié)合?！崩钚窬硎?。從另一個(gè)角度看，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)動(dòng)力。進(jìn)口能夠豐富國內(nèi)整體產(chǎn)品的供給，有助于優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)格局，倒逼國內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)人才引進(jìn)，加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量，這與當(dāng)初家電市場(chǎng)放開進(jìn)口，有異曲同工之妙?？赡軙?huì)促進(jìn)生產(chǎn)商進(jìn)化迭代，加速供給側(cè)改革。

　　看貿(mào)易——

　　升降之間，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)

　　隨著883項(xiàng)商品的進(jìn)口稅率調(diào)整，以及現(xiàn)下持續(xù)下跌的人民幣對(duì)美元匯率，可以預(yù)見的是，在明年年初的一段時(shí)間內(nèi)，進(jìn)口市場(chǎng)將迎來發(fā)展的“黃金期”。

　　“近些年，很多進(jìn)口商品由最惠國稅率，轉(zhuǎn)而適用于暫定稅率、協(xié)定稅率，從而大大降低了進(jìn)口商的賦稅壓力，讓我們外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)備受鼓舞?！睂幉ㄊ蕾Q(mào)通進(jìn)口部副經(jīng)理吳萌娜說。

　　最惠國稅率是我國對(duì)大多數(shù)國家進(jìn)口貨物適用的稅率。暫定稅率、協(xié)定稅率是指對(duì)進(jìn)出口的部分商品在一定期限內(nèi)實(shí)施的關(guān)稅稅率，二者一般低于最惠國稅率，是常見的自主調(diào)整關(guān)稅的方式。

　　作為國家級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)以及國家級(jí)營銷服務(wù)平臺(tái)，世貿(mào)通已累計(jì)服務(wù)了1萬多家中小外貿(mào)企業(yè)。此次進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，世貿(mào)通涉及的木材、化工原料、紙制品等進(jìn)口商品都獲得了利好。“可以期待，明年1月1日關(guān)稅下調(diào)后，客戶的進(jìn)口量將迎來一定增長，而成本的降低也將進(jìn)一步提升海外商品的性價(jià)比，讓國內(nèi)市場(chǎng)將目光投向原本不在考慮范圍內(nèi)的進(jìn)口商品?！眳敲饶刃判臐M滿。

　　與之相對(duì)的是，在附件細(xì)則中，還有不少“調(diào)整”指向的卻是進(jìn)口關(guān)稅增加。為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021年1月1日起，我國相應(yīng)取消金屬廢碎料等固體廢物進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行高于暫定稅率的最惠國稅率。此外，明年起，廢雜銅將全面禁止進(jìn)口。

　　在這一系列進(jìn)口政策收緊的過程中，再生銅企業(yè)進(jìn)口原料的渠道似乎在漸漸變窄，我市相關(guān)再生銅企業(yè)及家電企業(yè)，面臨的原料采購壓力成為外界關(guān)心的話題。

　　“符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料其實(shí)并不在此列，仍可按普通貨物進(jìn)口，適用0%進(jìn)口暫定關(guān)稅稅率?！睒I(yè)內(nèi)人士說，關(guān)于銅原料進(jìn)口，相應(yīng)的三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布近半年，政策給了企業(yè)過渡期，相關(guān)企業(yè)早已有所準(zhǔn)備，總體來說，對(duì)行業(yè)影響不大?！?/span>

　　據(jù)了解，當(dāng)前，我市進(jìn)口的再生（黃）銅原料主要來自美、日、德等國，其中美國高居榜首。美國對(duì)廢銅的管理有嚴(yán)格規(guī)定，通常把含銅量大于99%的銅材叫作1號(hào)廢銅，銅含量最低為94.5%的銅叫作2號(hào)廢銅，一般情況下這兩類原料均可生產(chǎn)電解銅。

　　與之對(duì)應(yīng)，目前我國再生銅原料的銅含量規(guī)定在94%-99.9%之間，相對(duì)來說，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口的再生原料品位更高?！霸偕~產(chǎn)品0%的進(jìn)口稅率得以進(jìn)一步延續(xù)，這促使企業(yè)提升進(jìn)口品質(zhì)，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，不斷加快高質(zhì)量發(fā)展?！?我市一家大型再生銅產(chǎn)品的公司負(fù)責(zé)人說。

　　看消費(fèi)——

　　跨境人瞄上了一般貿(mào)易進(jìn)口

　　“對(duì)于我們跨境進(jìn)口企業(yè)來說，2021年1月1日起實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，對(duì)我們是一大利好消息?！痹趯幉ū６悈^(qū)寧興優(yōu)貝國際貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理曹旭東看來，隨著進(jìn)口商品關(guān)稅的進(jìn)一步降低，眾多原先進(jìn)口商品的稅率優(yōu)勢(shì)將不再單純地依賴跨境電商的進(jìn)口模式，一般貿(mào)易的進(jìn)口模式有望進(jìn)一步崛起。

　　尤其是對(duì)以寧興優(yōu)貝這類主打日常消費(fèi)品的跨境電商企業(yè)而言，新政將進(jìn)一步拓展一般貿(mào)易的銷售模式，通過線上線下整合，拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)。

　　近三年來，寧興優(yōu)貝以銷售韓國三養(yǎng)火雞面為契機(jī)，成功開辟了線上直通全國的品牌代理之路。不僅銷量連年翻番，排名穩(wěn)居全網(wǎng)速食類產(chǎn)品第一，為該企業(yè)引進(jìn)更多進(jìn)口品牌，并落地國內(nèi)奠定了基礎(chǔ)。“下一步我們將借著關(guān)稅降低的東風(fēng)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模，助力寧波加速向'雙萬億'目標(biāo)挺進(jìn)。”曹旭東說。

　　不過，在學(xué)界看來，達(dá)成這一前景尚需時(shí)日。

　　在采訪中，寧波工程學(xué)院管理工程研究所所長楊健指出，我國進(jìn)口消費(fèi)品的關(guān)稅從前幾年起就已經(jīng)有所調(diào)整。從消費(fèi)品的進(jìn)口體量來看，雖然有連年增長的趨勢(shì)但是相對(duì)于出口而言數(shù)量還是小得多。消費(fèi)品關(guān)稅降低對(duì)消費(fèi)者來說是個(gè)利好，對(duì)企業(yè)來說影響相對(duì)有限。

　　就寧波而言，人們感受最深的進(jìn)口商品，或許就是身邊的中東歐紅酒、零食、化妝品。

　　“關(guān)稅降低對(duì)于我們寧波外貿(mào)包括經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)會(huì)起到推動(dòng)作用，對(duì)于寧波是一個(gè)利好。寧波要抓住這個(gè)機(jī)遇，做到‘全球買，全球賣’?！睂幉êＩ辖z綢之路研究院院長閆國慶指出，在當(dāng)前國際關(guān)系的背景下，我國面臨著各種錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)。從全國范圍來說，解決這個(gè)問題最好的抓手應(yīng)該是17+1合作來推動(dòng)問題的改善和合作的深化。寧波有著天然的優(yōu)勢(shì)。

　　他坦言，從基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)建而言，目前的17+1合作中無論是貿(mào)易或者投資都處于起步階段，所以在智庫建設(shè)和引導(dǎo)方面需要通過一些前期的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行深入研究，梳理中東歐國家中可以合作的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。從更高發(fā)展目標(biāo)而言，寧波的中東歐合作作為浙江省乃至全國的焦點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)標(biāo)東盟博覽會(huì)、上合組織峰會(huì)這樣的國家級(jí)交流盛會(huì)，從貿(mào)易入手，但絕不限于貿(mào)易，進(jìn)一步提升中東歐合作的效力。

　　惠民生——

　　回應(yīng)"病有所醫(yī)”重大關(guān)切

　　在《進(jìn)口商品暫定稅率表》上看到，在醫(yī)療器材領(lǐng)域，人工心臟瓣膜、助聽器、人工耳蝸植入裝置、牙齒固定件、醫(yī)用可解脫彈簧圈等裝置、設(shè)備，均迎來了不同幅度的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)。寧波博聞進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理鄔軍聽說，這些醫(yī)療器材涉及人民群眾的生命質(zhì)量的方方面面，進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，對(duì)消費(fèi)者而言無疑是一大利好。

　　“‘病有所醫(yī)’是人民群眾的重大關(guān)切之一?？梢钥吹?，此次對(duì)部分藥品原料和醫(yī)療器材實(shí)施降稅，充分展現(xiàn)了服務(wù)百姓的視角?！编w軍聽表示，盡管進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)可能會(huì)在短期對(duì)國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，但從長遠(yuǎn)角度來看，這也是在倒逼國內(nèi)企業(yè)研發(fā)更高性價(jià)比、更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

　　“疫情發(fā)生以來，中國制造供應(yīng)全球成為一大明顯趨勢(shì)，隨之提升的是老百姓對(duì)生命健康的重視。未來，醫(yī)療器材領(lǐng)域的市場(chǎng)前景開闊，國內(nèi)企業(yè)更應(yīng)牢牢把握這一機(jī)遇與挑戰(zhàn)。”鄔軍聽說。

　　除了醫(yī)療器材，對(duì)第二批抗癌藥和罕見病藥品原料實(shí)行零關(guān)稅的政策，也是本次關(guān)稅調(diào)整的一大“重磅內(nèi)容”。

　　查詢《進(jìn)口商品暫定稅率表》可發(fā)現(xiàn)，本次零關(guān)稅政策不僅涉及抗癌藥與罕見病藥品的原料，也包括了部分進(jìn)口制劑產(chǎn)品。抗癌藥原料涵蓋了多西他賽、紫杉醇、吉西他濱等“大名鼎鼎”的傳統(tǒng)化療藥原料，還包括澤布替尼、阿美替尼、埃克替尼等國產(chǎn)抗癌藥。制劑產(chǎn)品基本為心血管、代謝領(lǐng)域的知名品種，如糖尿病藥恩格列凈、阿卡波糖、維格列汀、利格列汀、重組人胰島素及其鹽，還有常用降脂藥阿托伐他汀鈣、乙肝常用藥恩替卡韋等等。

　　那么，本次第二批抗癌藥和罕見病藥品原料降至零關(guān)稅，對(duì)于國內(nèi)的藥價(jià)有何影響？

　　有專家表示，考慮到所涉及產(chǎn)品大多為原料，且本身所調(diào)整幅度并不大，再加上后續(xù)的制備、流通等成本，恐難以實(shí)現(xiàn)“大幅降價(jià)”。“實(shí)際上，從藥價(jià)成本構(gòu)成上看，除去部分難度大的特殊工藝劑型外，無論是生物藥還是傳統(tǒng)的化學(xué)藥，通常原料與生產(chǎn)成本在中占比并不高，企業(yè)更多是需要攤銷前期的研發(fā)成本，此外國內(nèi)曾經(jīng)復(fù)雜的流通環(huán)節(jié)也抬高了藥價(jià)?！毕嚓P(guān)專家說。

　　“下一步，寧波要打造雙循環(huán)樞紐城市，這意味著一定要做大做強(qiáng)進(jìn)口?！崩钚窬硎荆?dāng)前，寧波的進(jìn)口與出口比例約為1：2，進(jìn)口商品也以大宗商品原材料為主，機(jī)械設(shè)備、高端消費(fèi)品占比相對(duì)較低，進(jìn)口結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。此次調(diào)整中涉及到設(shè)備、醫(yī)療、器械等進(jìn)口產(chǎn)品，這些關(guān)稅安排有助于我們更好地向外貿(mào)“225”雙萬億目標(biāo)邁進(jìn)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為世界各國提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，更好地聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)。