關(guān)于調(diào)整汽車及汽車零部件進(jìn)口措施的公告

2025年3月26日

公告正文

1. 2019年2月17日，商務(wù)部長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱"部長(zhǎng)"）根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條（經(jīng)修訂，美國(guó)法典第19卷第1862條，下稱"第232條"）向我提交調(diào)查報(bào)告，闡明乘用車（包括轎車、運(yùn)動(dòng)型多用途車、跨界多用途車、小型貨車及貨運(yùn)面包車）、輕型卡車（統(tǒng)稱"汽車"）及特定汽車零部件（包括發(fā)動(dòng)機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)部件、變速箱及動(dòng)力總成部件、電氣組件，統(tǒng)稱"汽車零部件"）進(jìn)口對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響。基于調(diào)查結(jié)論，部長(zhǎng)認(rèn)定并告知本人：上述產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量及情形已對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成損害威脅。

2. 在2019年5月17日第9888號(hào)公告（《關(guān)于調(diào)整汽車及汽車零部件進(jìn)口措施的公告》）中，本人認(rèn)同部長(zhǎng)2019年2月17日?qǐng)?bào)告的結(jié)論，即汽車及特定汽車零部件的進(jìn)口數(shù)量及情形威脅損害美國(guó)國(guó)家安全。本人同時(shí)指示美國(guó)貿(mào)易代表（以下簡(jiǎn)稱"貿(mào)易代表"）會(huì)同行政分支其他官員，與歐盟、日本及其他貿(mào)易代表認(rèn)為適當(dāng)?shù)膰?guó)家展開談判，以解決此類進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成的威脅。

3. 貿(mào)易代表的談判未達(dá)成第232條所預(yù)期的任何協(xié)議。

4. 第9888號(hào)公告中，本人還指示部長(zhǎng)持續(xù)監(jiān)測(cè)汽車及特定汽車零部件進(jìn)口情況，并就任何可能需根據(jù)第232條采取進(jìn)一步行動(dòng)的情形向本人匯報(bào)。

5. 部長(zhǎng)告知本人，自2019年2月17日?qǐng)?bào)告發(fā)布以來(lái)，國(guó)家安全關(guān)切持續(xù)存在且加劇。COVID-19疫情暴露出全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵脆弱環(huán)節(jié)，削弱了我們維持國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)的能力。近年來(lái)，美資汽車制造商面臨諸多供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)，包括原材料及零部件短缺、勞動(dòng)力短缺與罷工、電氣組件短缺等。與此同時(shí)，受不公平補(bǔ)貼和激進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)，外國(guó)汽車工業(yè)大幅擴(kuò)張。當(dāng)前美國(guó)市場(chǎng)銷售的車輛僅約半數(shù)產(chǎn)自本土，這一下滑趨勢(shì)危及國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)與國(guó)家安全；自2019年2月17日?qǐng)?bào)告發(fā)布以來(lái)，美國(guó)全球汽車產(chǎn)量份額亦停滯不前。國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)就業(yè)人數(shù)同期未見改善。

6. 本人還獲悉，第9888號(hào)公告發(fā)布前達(dá)成的協(xié)議（如修訂后的《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》及《美墨加協(xié)定》（USMCA）未產(chǎn)生足夠積極效果。汽車及特定汽車零部件進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全的威脅持續(xù)存在且加劇。通過(guò)立法等其他努力促成的投資亦未能有效消除此類進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全的威脅。

7. 經(jīng)綜合考慮部長(zhǎng)新提供的信息等因素，本人認(rèn)定汽車及特定汽車零部件進(jìn)口仍威脅損害美國(guó)國(guó)家安全，認(rèn)為有必要且適宜通過(guò)加征關(guān)稅（定義見下文）調(diào)整進(jìn)口，以消除該威脅。

8. 為確保本公告對(duì)汽車及特定汽車零部件加征關(guān)稅的措施不被規(guī)避，且不損害通過(guò)本行動(dòng)消除進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)家安全威脅的宗旨，本人認(rèn)為有必要且適宜建立流程，對(duì)更多汽車零部件加征關(guān)稅（細(xì)則見下文）。

9. 第232條規(guī)定，在此情形下總統(tǒng)應(yīng)采取其認(rèn)為必要的其他行動(dòng)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，以消除國(guó)家安全威脅。

10. 經(jīng)修訂的《1974年貿(mào)易法》第604條（美國(guó)法典第19卷第2483條）授權(quán)總統(tǒng)在《美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表》（HTSUS）中體現(xiàn)影響進(jìn)口待遇的法律實(shí)質(zhì)及相關(guān)行動(dòng)，包括取消、修改、維持或?qū)嵤┤魏侮P(guān)稅稅率或其他進(jìn)口限制。

公告決定

為此，我，唐納德·J·特朗普，美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)，依據(jù)憲法及美國(guó)法律（包括《美國(guó)法典》第3卷第301條、經(jīng)修訂的《1974年貿(mào)易法》第604條及經(jīng)修訂的《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條）賦予的權(quán)力，特此公告如下：

（1）除本公告另有規(guī)定外，自2025年4月3日東部夏令時(shí)間00:01（汽車類）或《聯(lián)邦公告》指定日期（不遲于2025年5月3日，汽車零部件類）起，所有本公告附件I或后續(xù)附件（通過(guò)《聯(lián)邦公告》公布明確）所列產(chǎn)品的進(jìn)口，在申報(bào)消費(fèi)或從保稅倉(cāng)庫(kù)提取消費(fèi)時(shí)，均須繳納25%關(guān)稅，且持續(xù)有效，除非明令削減、修改或終止。該從價(jià)稅附加于現(xiàn)行適用此類進(jìn)口汽車及特定汽車零部件的其他稅費(fèi)。

（2）對(duì)符合USMCA優(yōu)惠關(guān)稅待遇的汽車，進(jìn)口商可向部長(zhǎng)提交文件證明每款進(jìn)口車型的美國(guó)含量。"美國(guó)含量"指完全在美國(guó)獲取、生產(chǎn)或?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)化的零部件價(jià)值。經(jīng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)后，此類汽車可僅對(duì)非美國(guó)含量部分適用第（1）款25%從價(jià)稅。非美國(guó)含量值為汽車總價(jià)值減去美國(guó)含量值。

（3）若海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）認(rèn)定第（2）款申報(bào)的非美國(guó)含量?jī)r(jià)值因夸大美國(guó)含量而不準(zhǔn)確，則25%關(guān)稅將按汽車全額征收（無(wú)論實(shí)際美國(guó)含量多少），且追溯（自2025年4月3日至虛報(bào)之日）及前瞻（自虛報(bào)之日至進(jìn)口商經(jīng)CBP核實(shí)的更正之日）適用于該進(jìn)口商同型號(hào)所有進(jìn)口汽車全額。本款不影響其他適用費(fèi)用或處罰。

（4）第（1）款25%從價(jià)稅暫不適用于符合USMCA待遇的汽車零部件，直至部長(zhǎng)會(huì)同CBP建立流程對(duì)該類零部件非美國(guó)含量部分征稅并在《聯(lián)邦公告》發(fā)布通知。

（5）明確說(shuō)明：第（4）款不適用于汽車散件組裝包或零部件組合，僅適用于本公告附件I定義且符合第（4）款要求的單個(gè)汽車零部件。

（6）部長(zhǎng)應(yīng)會(huì)同美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)及CBP確定HTSUS修訂方案，通過(guò)《聯(lián)邦公告》公布實(shí)施。

（7）公告發(fā)布90日內(nèi)，部長(zhǎng)應(yīng)建立流程將更多汽車零部件納入第（1）款關(guān)稅范圍。該流程應(yīng)接受國(guó)內(nèi)汽車/零部件生產(chǎn)商或行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，前提是申請(qǐng)證明新增零部件進(jìn)口增長(zhǎng)威脅國(guó)家安全或損害基于部長(zhǎng)2019年2月17日?qǐng)?bào)告或第9888號(hào)公告第（3）款/本公告第（9）款所提信息發(fā)布的公告目標(biāo)。部長(zhǎng)應(yīng)在收到申請(qǐng)后60日內(nèi)經(jīng)協(xié)商做出是否納入的決定。新增零部件自《聯(lián)邦公告》公布決定次日東部夏令時(shí)間00:01起適用關(guān)稅，公告應(yīng)于決定后14日內(nèi)發(fā)布。

（8）受本公告關(guān)稅約束且于生效后進(jìn)入外貿(mào)區(qū)的汽車/零部件（符合19 CFR 146.43"國(guó)內(nèi)狀態(tài)"者除外），須按19 CFR 146.41"特權(quán)外國(guó)狀態(tài)"入?yún)^(qū)，消費(fèi)報(bào)關(guān)時(shí)適用相應(yīng)HTSUS稅號(hào)從價(jià)稅。

（9）部長(zhǎng)應(yīng)持續(xù)監(jiān)測(cè)汽車及零部件進(jìn)口，并不定期會(huì)同相關(guān)官員評(píng)估其國(guó)家安全影響，就需總統(tǒng)根據(jù)第232條采取進(jìn)一步行動(dòng)或調(diào)整關(guān)稅的情況向總統(tǒng)匯報(bào)。

（10）本公告所征關(guān)稅不適用退稅。

（11）部長(zhǎng)可發(fā)布與本公告一致的實(shí)施細(xì)則。

（12）CBP可采取必要措施實(shí)施本公告關(guān)稅。

（13）本公告與既往公告或行政令沖突之處，以本公告為準(zhǔn)。